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陜西自貿區:打造制度創新高地 ——寫在陜西自貿區掛牌兩周年之際

發布時間:2019-04-01 09:05 來源:陜西日報 作者:崔春華

2017年4月1日,中國(陜西)自由貿易試驗區掛牌成立。兩年來,陜西自貿試驗區以制度創新為核心,大膽試、大膽闖、自主改,營商環境不斷優化提升,市場活力不斷增強,市場主體數量、企業注冊資本、外資占比大幅增加,成為陜西實現追趕超越的重要平臺和推動改革開放的有力抓手。

便利化政策激發市場活力

3月13日,胡斌來到自貿試驗區西安國際港務區政務服務中心辦理企業股東變更業務。在工作人員的講解下,他通過“西安港政務服務”微信公眾號點擊“微政務-遠程認證”發起認證后,很快便完成了異地股東身份的認證。“這太方便了,既不用讓股東來回跑,還避免了身份被冒用的風險。”胡斌連連感嘆。

西安國際港務區在全省率先啟用的人臉識別“微警遠程認證”應用,對線下申請辦理企業設立登記的股東、經辦人等相關自然人實行人臉識別“微警”遠程實名驗證,群眾“遠程刷臉”即可辦事。隨后,“微警遠程認證”還將用于線上、線下政務服務等眾多要求實名制的應用場景,全程“不見面”即可完成認證。

類似的創新事例還有很多。自掛牌成立以來,陜西自貿試驗區對標國際,不斷加大改革創新力度,政府服務效能顯著增強,投資貿易便利化水平大幅提升,發揮了全面深化改革和擴大開放的“試驗田”作用。

2018年以來,陜西自貿試驗區深入推進“證照分離”,100項相關改革任務全面推開,西咸新區率先實現了行政許可與服務2項全域通辦;西安推出2043項“最多跑一次”事項,創立“自貿驛站”“24小時信包箱服務”新模式,為企業和群眾辦事提供高效、便捷的服務。

與此同時,西安海關創新推進“貨站前移”“艙單歸并”等24項監管服務舉措,實現“一次申報、一次查驗、一次放行”及24小時通關,企業通關時間大大縮短,通關效率大幅提升。

隨著營商環境不斷優化提升,市場活力明顯增強,自揭牌至今年2月末,陜西自貿試驗區新增市場主體3.9萬家,新增注冊資本5820.26億元。其中,新增企業25946家(含外資企業334家),企業注冊資本5801.74億元(含外資企業注冊資本18.72億美元),新增注冊資本億元以上企業598家。

“一帶一路”農業合作結碩果

在位于哈薩克斯坦阿拉木圖州圖爾根村的中國-哈薩克斯坦農業創新園(以下簡稱中哈農業創新園)里,來自楊凌示范區的冬小麥品種“蘭天15號”長勢喜人。哈方農藝師告訴記者,中國的小麥品種抗病能力強,而且高產,很受當地歡迎。

3年多來,中哈農業創新園引種試驗小麥、玉米、大豆、油菜和苗木等6大類45個品種,通過引進中國小麥品種的高產抗病基因,采用常規育種與現代生物技術相結合的方法,改造和提升哈薩克斯坦的小麥產量和抗病性。

2015年5月,楊凌示范區和哈薩克斯坦國際一體化基金會簽署協議,共同開發建設總面積為200公頃的中哈農業創新園。雙方在創新園內開展優良品種、節水灌溉、經濟林果、農資農機等領域新產品的試驗、推廣和經營。

作為前三批自貿試驗區唯一以旱作農業為特色的農業自貿試驗區,陜西自貿試驗區楊凌片區擔負著農業科技創新和加強與“一帶一路”沿線國家交流合作的重要使命。

 陜西自貿試驗區掛牌以來,楊凌示范區以企業為主體,以市場為導向,大力推進境外農業國際合作園區建設。截至目前,楊凌示范區已在美國、俄羅斯、澳大利亞、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦等國啟動建設了9個現代農業示范園區,通過建立海外新型農業合作社、推行“兩國三園”運作模式等,楊凌示范區不僅將海外生產的優質農產品進口到國內,還加速了“中國制造”農機裝備等走出去,促進了國際交流合作,推動形成進出有序、優勢互補的農業對外合作局面。

此外,楊凌示范區還與絲綢之路沿線14個國家和地區的76所涉農大學和科研機構建立絲綢之路農業教育科技創新聯盟,為沿線國家實現農業產業共享發展創造了良好條件。

創建人文交流新模式

3月8日,互聯網獨角獸企業驢媽媽旅游網將2019年驢媽媽“先游后付,誠信聯盟”成立儀式暨全國巡回發布會第一站放在了西安。

驢媽媽旅游網從落地到“先游后付”新產品推出用時僅僅兩個月。

今年1月,驢媽媽旅游網陜西總部正式落戶自貿試驗區西安國際港務區,希望能依托國際港務區平臺為中西部地區及“一帶一路”沿線各國帶來更加優質、更加國際化的旅游服務產品。

 驢媽媽旅游網母公司上海景域集團董事長洪清華表示,接下來景域集團將在西安布局全產業鏈,與上海總部形成南北呼應、雙輪驅動的發展格局。

陜西自貿試驗區成立以來,大力實施全域旅游發展戰略,“旅游+研學”“旅游+工業”“旅游+文化”“旅游+商業”“旅游+養生”等旅游產業新業態逐步形成。

與此同時,陜西自貿試驗區積極打造與“一帶一路”沿線國家教育合作平臺,聯合38個國家(地區)151所大學組成新絲綢之路大學聯盟、職教聯盟。2018年在陜留學生人數達到12816人,較上年增長9.9%,其中“一帶一路”沿線國家和地區學生占比超過60%。

創建絲綢之路文化交流中心,成立絲綢之路文物考古中心,與18個“一帶一路”沿線國家博物館聯手打造智慧博物館等國際人文交流合作平臺,與40多個國家(地區)建立了71個省級國際科技合作基地,實施了80多個合作項目……兩年來,陜西自貿試驗區人文交流由傳統的文化、出版、文物領域,逐漸向科技、教育、旅游、體育、金融、人才等領域擴展,交流內容不斷豐富,交流路徑持續拓展。

“陜西自貿試驗區在投資、貿易、金融、事中事后監管等多個方面進行了大膽實踐探索,形成了一批可復制、可推廣的改革創新成果。”陜西省自貿辦綜合信息處處長王紅學說。

楊凌農業高新技術產業示范區管委會主辦

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