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楊凌示范區管委會辦公室關于印發楊凌示范區城市市容環境衛生管理實施辦法的通知

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126104054370950148/2019-02724
成文日期
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發布日期
2019-03-29 14:03
標  題
楊凌示范區管委會辦公室關于印發楊凌示范區城市市容環境衛生管理實施辦法的通知
發文字號
楊管辦發〔2019〕7號
公文時效
有效

楊陵區人民政府,管委會各工作部門、各直屬機構:

《楊凌示范區城市市容環境衛生管理實施辦法》已經管委會同意,現印發你們,請認真貫徹落實。

楊凌示范區管委會辦公室

2019年3月25日

(此件公開發布)


楊凌示范區城市市容環境衛生管理實施辦法

第一章 總 則

第一條為加強市容和環境衛生管理,維護整潔、優美的市容環境,保障人民身體健康,促進經濟發展和社會文明進步,根據國務院《城市市容和環境衛生管理條例》《陜西省城市市容環境衛生條例》《陜西省城市公共空間管理條例》等相關法律、法規,結合示范區實際,制定本辦法。

第二條本辦法適用于城市建成區以及其他實行城市化管理的區域。

其他實行城市化管理區域的具體范圍由示范區城管部門劃定并公布。

第三條示范區市容和環境衛生管理工作,實行統一領導、屬地管理、分級負責、公眾參與、社會監督的原則。

第四條示范區城管部門主管示范區城市市容和環境衛生工作,根據市容和環境衛生事業發展需要,組織編制市容和環境衛生專項規劃,經示范區規劃主管部門綜合平衡后納入城市總體規劃。

示范區、楊陵區兩級發改部門應當把市容和環境衛生事業納入地方國民經濟和社會發展計劃,兩級財政部門應當保障市容和環境衛生事業發展必要的經費資金,確保市容和環境衛生設施不斷完善,市容和環境衛生公共服務水平不斷提高。

楊陵區城管部門負責事權區域內的城市市容和環境衛生管理工作。

工業園區、農業園區、創新創業園區等相關園區及西北農林科技大學、楊凌職業技術學院等大專院校負責自管區域的市容和環境衛生管理工作。

楊陵區各鎮(街道辦)負責各自轄區內的市容和環境衛生管理工作,并履行下列職責:

(一)督促轄區單位和個人履行市容和環境衛生義務,組織駐街、鎮的單位開展市容和環境衛生整治活動;

(二)開展有關市容和環境衛生法律、法規的宣傳教育活動;

(三)指導村(社區)做好本居住區的市容和環境衛生工作;

(四)監督責任單位保持本責任區內市容環境的清潔和環境衛生公共設施的完好。

村(社區)應當組織村(居)民開展市容和環境衛生社區服務,協助鎮(街道辦)做好市容環境衛生工作。

第五條鼓勵、支持和引導單位和個人興辦市容和環境衛生服務企業,逐步實現市容和環境衛生服務的社會化、市場化和專業化。

第六條維護市容和環境衛生,是全社會的共同責任。任何單位和個人都有享受整潔優美市容環境的權利,同時負有維護市容和環境衛生、愛護市容和環境衛生設施的義務。

對在市容和環境衛生工作方面成績顯著的單位和個人,城管部門應當給予表彰和獎勵。

第二章 市容環境衛生責任區管理制度

第七條示范區實行城市化管理的區域內實行市容和環境衛生責任區制度。

責任區是指單位或者個人所有、使用或者管理的建筑物、構筑物或者其他設施、場所及其周邊一定范圍內的區域。

責任人是指對責任區內的市容和環境衛生負有作業、管理責任的有關單位和個人。

第八條責任區按照全覆蓋、不交叉、界限清晰的原則劃分。

第九條臨街責任區的范圍,為門前外側周邊至人行道外沿,冬季鏟雪除冰期延伸至道路中心線。周邊有相鄰單位且有明確規劃紅線規定的,以紅線為界;沒有紅線規定、相鄰單位之間沒有公共區域的,則以中線為界。

第十條建設施工單位管理區域,物業公司管理區域,各類市場管理區域,公共服務、游覽、活動場所管理區域等責任區范圍,外側周邊有道路為界的,延伸至人行道外沿;沒有人行道、有道路邊線的,延伸至道路邊線外沿;沒有道路邊線的,相應延伸20米。

第十一條河道景區范圍內由示范區水務局負責,移交給城管部門的河堤、護坡由城管部門負責;其余河道水域責任區按照河長制工作職責,由楊陵區級河湖長指導、協調各鎮(街道)級河湖長做好各鎮(街道)范圍河道水域責任區的巡查、保潔、日常維護保養等工作,并引導群眾自覺保持河道水域責任區清潔。

第十二條公路、鐵路責任區范圍,為其運營管理區域范圍。

第十三條工業園區、農業園區、創新創業園區等園區責任區范圍,為其所管轄的公共區域范圍。

第十四條城市主次道路和綠化隔離帶、立交橋、人行天橋、涵洞、公廁、廣場、公園等公共區域,由城管部門負責;未向城管部門移交的,由產權單位或設施管理維護單位負責。

城市出入口道路由交通部門負責;移交城管部門管理的,由城管部門負責。

城市道路慢車道上劃線停放機動車輛的場所,由城管部門負責;有明確使用單位的,由使用單位負責。

第十五條市容環境衛生責任區責任人按照以下原則確定:

(一)小街巷、居住區(城中村)由各鎮(街道辦)負責;實行物業管理的,由物業服務企業負責。

(二)各類市場由開辦經營者負責。

(三)車站、鐵路、停車場、街頭游園以及專用道路,由管理者或經營者負責。

(四)城市水域和濕地公園、濱河公園、游園等及其內部專用道路,由管理者或經營者負責。

(五)建筑工地由施工單位負責,待建地塊由使用權人負責,收儲未出讓的地塊由土地儲備部門負責;新、改建未移交道路由建設單位負責。

(六)機關、團體、部隊、院校、企事業單位及其周邊責任區,由所在單位負責;經營門店及周邊責任區,由經營者負責。

(七)舉行大型戶外活動所涉區域,在活動期間,由組織單位負責。

所有權人、使用人、管理人之間約定管理責任的,從其約定。責任區交叉或者不明確的區域,由城管部門確定責任人。

第十六條城市生活垃圾處理實行收費制度,產生城市生活垃圾的單位和個人應當繳納城市生活垃圾處理費,由兩級城管部門按照轄區收取并加強監管,專項用于生活垃圾處理設施建設及運營。

第十七條建(構)筑物應保持外立面干凈整潔。建(構)筑物外立面臟污、缺損影響市容的,應當及時清洗、清除和修復。

第十八條門窗、櫥窗、牌匾、燈飾等應保持完好、清潔,出現破損須及時更換、修復。牌匾、燈飾上的文字必須規范,無錯字、別字、殘缺字現象。禁止擅自設置牌匾、燈飾。

第十九條責任人不得倚門設攤、占道擺攤、占道洗車;機動車、非機動車停放有序,嚴禁占用人行道(盲道)、綠化帶(草坪)停放車輛;不得擅自設置占道標牌、燈箱。

第二十條建(構)筑物頂部和門前不得堆放垃圾、雜物,外立面及門窗、櫥窗內外不得擅自張貼、涂寫、刻畫,陽臺、櫥窗不得堆放、吊掛影響市容觀瞻的物品;空調室外機和排風扇(管)、防盜窗(網)、遮陽蓬、太陽能、熱水器等安裝應當符合規定標準。

第二十一條責任人須對責任區內新的違法建設及時發現、及時制止、及時舉報、及時拆除。

第二十二條責任區內道路、地面、花壇、樹木周圍保持清潔,無紙屑、煙蒂、果皮、塑料袋等廢棄物,無污跡、無裸露垃圾、無渣土、無糞便污水。

第二十三條沿街兩側責任人,在每年4月1日至11月20日期間,對責任區范圍內人行道上的污漬要及時清洗,以保持路面清潔。

冬季降雪期間,應當及時鏟雪除冰,保證門前無積雪殘冰。白天降雪的,雪停后2小時完成鏟雪任務;夜晚降雪的,次日上午10時前完成鏟雪任務。

第二十四條責任人所產生的污水不得隨意排放、傾倒,殘渣剩飯等不得倒入臨街排水口。

第二十五條責任人應當按照城管部門的要求,自行設置符合規定的垃圾收集容器,保持環境衛生設施設備整潔、完好。生活垃圾密閉收集,并在指定地點投放,及時清運,日產日清。

第二十六條示范區城管部門負責責任區制度的實施及日常管理工作,組織開展宣傳教育、業務培訓、檢查考評和執法管理工作,受理相關的舉報和投訴,建立責任區、責任人管理檔案,并牽頭組織對責任區制度實施情況進行指導、監督、檢查、考核。

第二十七條楊陵區各鎮(街道辦)負責轄區責任區的范圍劃分,確定責任區的責任人,與責任人簽訂責任書,告知、督促責任人依法履行責任,組織責任人開展自治自律相關活動,開展日常巡查和執法工作,建立臺賬和工作檔案。

第二十八條責任人要按照各鎮(街道辦)劃分的責任區范圍和本辦法規定的責任區內市容和環境衛生要求,依法履行責任人義務,負責落實責任區的市容環衛作業和管理,自覺接受城管部門的監督、檢查和指導,妥善保存市容和環境衛生責任書和檢查記錄,勸阻或及時舉報責任區內違反城管規定和損壞環衛設施的行為。

責任人委托市容環境衛生服務企業負責責任區工作的,其責任主體不變。

第二十九條楊陵區各鎮(街道辦)負責將轄區責任人(包括物業企業)履責情況記入誠信檔案。

示范區黨工委宣傳部要將各企事業單位責任區制度落實情況,作為文明單位評選的重要依據。

第三章 城市容貌管理

第三十條建(構)筑物應當與周圍景觀相協調,并保持外形完好。城市容貌管理重點區域內建(構)筑物墻面破殘、涂層脫落超過10%、涂料褪色色差對比度超過30%的,應當在3個月內完成整修、翻新。

第三十一條城市容貌管理重點區域內臨街建(構)筑物屋頂、外立面不得吊掛、晾曬或者堆放物品影響城市容貌。

空調室外機(窗機)、防護裝置、遮陽(雨)篷,應當規范設置并保持整潔。

第三十二條建(構)筑物外立面應當保持整潔,無明顯污跡,并定期清洗。古建筑和重要近現代建筑清洗按照文物和歷史建筑物保護的有關規定進行。

第三十三條遇重大慶典或者舉辦重大活動,按照示范區的統一要求對建(構)筑物外立面進行清洗。

老舊住宅小區綜合整治和翻新按照城市容貌標準和相關規定組織實施。

第三十四條公共設施應當設置醒目標識,標明產權單位、養護單位名稱及聯系電話。

建設單位應當將新建公共設施標志作為附屬設施納入工程預算,并作為工程竣工驗收內容。

第三十五條公共設施由產權單位或者管理單位負責養護。

養護單位應當按照城市容貌標準、作業規范和合同約定,加強日常巡查、維護和保潔,定時清掃和灑水降塵,保持設施完好、整潔。

公共設施每年清洗不少于2次。

第三十六條公交候車站(亭、牌)、治安站(亭)、交通檢查站(亭)、道路安全護欄、隔離欄(墩)等設施,應當定期維護,保持整潔,不得擅自改變其用途。出現陳舊、破損的,養護單位應當及時修復、清洗、更新。

第三十七條設置標志牌、路名牌、地名牌、門牌、交通指示牌等標志,其規格、色彩、形式、圖案和內容應當與周邊景觀相協調,出現破損、脫落、褪色的,養護單位應當及時修復、清洗、更新。

第三十八條鎮(街道辦)、村(社區)、物業服務企業應當設置公共信息欄并定期清洗、維護。市民需要發布信息的,應當在公共信息欄發布生活服務信息。

禁止任何單位和個人在城市道路、建(構)筑物外墻或者公共設施、線桿、樹木等處進行刻畫、涂寫、張貼。

第三十九條城市環境衛生作業服務推行市場化運作,以向社會購買服務的方式確定作業服務單位。

環境衛生作業服務單位應當按照規范和合同約定作業,擴大機械化作業范圍,提高道路清掃保潔質量。主要道路和公共場所應當及時保潔,其他道路應當定時保潔。

第四十條城市容貌責任人負責責任區內地面清掃保潔,做到無積塵、煙頭、口香糖殘物、紙屑、瓜皮果殼、包裝品等廢棄物;不得在責任區路面從事影響城市容貌的活動。

第四十一條在示范區城市道路上行駛的機動車應當符合城市容貌標準,保持車容整潔。運載散體、流體的車輛應當密閉,不得污損路面。

第四十二條設置機動車清洗場(站)應當符合下列要求:

(一)作業面積不少于40平方米,洗車區設置在室內或者封閉場地內;

(二)進出口及作業場地應當硬化;設置截流溝、隔油池和泥沙沉淀池,沉淀池容積不少于1.5立方米;

(三)具有完善的內部管理制度、作業章程和操作規范;

(四)符合環境保護、排水、節水、環衛等相關要求。

第四十三條機動車清洗單位應當自領取或者變更工商營業執照之日起30個工作日內,持下列材料向示范區城管執法支隊備案:

(一)清洗場(站)平面布置圖或者實景圖片;

(二)法律、法規和規章規定的其他材料。

本規定施行前已取得工商營業執照的機動車清洗單位,應當自本規定施行之日起3個月內,向示范區城管執法支隊備案。

第四十四條機動車清洗作業應當符合下列要求:

(一)不得占用道路、綠化帶或者其他公共場地;

(二)不得在道路兩側晾曬、吊掛物品;

(三)使用符合環境保護要求的洗滌劑等產品;

(四)采用低耗水或者循環用水等節水技術、設備或者設施,條件允許時,優先使用中水等再生水;

(五)洗車污水經過隔油池和泥沙沉淀池二級分隔沉淀處理,并達到排放標準后排入城市污水管網,不得隨意傾倒洗車廢水污染路面和周圍環境;

(六)法律、法規、規章規定的其他要求。

第四章 戶外廣告設置管理

第四十五條本辦法所稱戶外廣告設置,是指利用建筑物、構筑物、城市道路、交通工具、戶外場地等城市空間,采取安裝、懸掛、張貼、繪制、放送、投映、列隊巡游等形式,設立戶外電子顯示屏、燈箱、霓虹燈、展示牌、招貼欄、實物模型、充氣裝置、廣告彩旗、布幔、橫幅等設施用于發布商業廣告和公益廣告的行為。

第四十六條設置戶外廣告實行行政許可制度。戶外廣告設置權通過招標、拍賣或者申請方式取得。利用政府投資、融資建設的道路、橋梁、隧道、廣場和公交場站、候車亭等設施及場地進行商業戶外廣告設置,應當通過招標、拍賣方式取得戶外廣告設置權。

取得戶外廣告設置權后,設置權人應當按照規定繳納城市空間使用費,但臨時戶外廣告除外。城市空間使用費全額上繳財政,專款用于城市建設。

未取得戶外廣告設置權,任何單位和個人不得設置戶外廣告。

第四十七條示范區戶外廣告設置按照示范區城管部門制定的《楊凌示范區城區戶外廣告設置審批標準》執行。

第四十八條利用第四十六條規定以外的載體設置戶外廣告,申請人應當向行政審批部門提出申請,并提交下列資料:

(一)戶外廣告設置申請書,內容包括申請設置戶外廣告的地點、位置、形式、材料、規格等;

(二)具備相應資質的專業設計機構出具的戶外廣告全景電腦設計效果圖、設置地點實景圖、結構設計圖及設計使用年限說明、施工說明;

(三)設置戶外廣告的建(構)筑物、場地、設施的所有權或者使用權證明;

(四)戶外廣告設施安全證明材料、日常維護方案和安全責任承諾書;

(五)法律、法規規定的其他資料。

第四十九條因舉辦大型文化、旅游、體育、公益活動或者商品交易會、展銷會、開業慶典等需要設置臨時戶外廣告的,申請人應當于活動舉行前20個工作日向行政審批部門提出申請,并提交下列資料:

(一)臨時戶外廣告設置申請表;

(二)營業執照或者其他證明主體資格合法有效的文件;

(三)舉辦活動或者交易會、展銷會的批準文件;

(四)臨時戶外廣告設置形式、范圍和期限的書面說明;

(五)法律、法規規定的其他資料。

第五十條《戶外廣告設置許可證》應當載明戶外廣告設置的位置、形式、規格、期限等事項。

任何單位和個人不得偽造、出租、出借、涂改《戶外廣告設置許可證》。

第五十一條戶外廣告設置期限按照下列情況確定:

(一)通過招標、拍賣方式取得戶外廣告設置權的,按照招標、拍賣規定的期限核定,最長不得超過3年;

(二)通過申請方式取得戶外廣告設置權的,最長不得超過2年;

(三)臨時戶外廣告,應當與經批準的活動或者展會的期限一致,最長不得超過20日。

戶外廣告設置期限屆滿,需要繼續設置的,設置權人應當于期限屆滿前30日重新辦理許可手續。

第五十二條城管部門應當會同相關行政管理部門根據戶外廣告設置規劃,設置公益廣告設施,發布公益廣告,并及時更新廣告內容。

公益廣告設施不得發布商業廣告。

第五十三條戶外廣告設置權人應當自取得戶外廣告設置權之日起60日內按照許可的地點、位置、形式、規格等要求完成戶外廣告設施設置,不得擅自變更。

逾期未設置的,由城管部門無償收回設置權。

第五十四條戶外廣告設施應當由具有相應資質的單位或者個人進行施工。施工期間應當采取安全保障措施,并在現場明顯位置設置警示標志。

第五十五條戶外廣告設施竣工后,設置權人應當組織設計、施工、監理等單位,依據有關國家標準、設施技術規范對工程質量進行驗收,出具竣工驗收報告,并將竣工驗收報告向城管部門備案。

第五十六條戶外廣告設施空置超過20日的,設置權人應當發布公益廣告。公益廣告內容由城管部門指定。

戶外廣告設施招商內容可以與公益廣告同時發布,但應當位于公益廣告下方,所占面積不得超過該戶外廣告面積的五分之一。

第五十七條戶外廣告設置權人是戶外廣告設施維護管理、安全保障的責任人。

戶外廣告設置權人應當對其設置的戶外廣告設施進行日常維護管理和定期安全檢查,發現安全隱患及時整改,保證設施的完好、安全、整潔、美觀。遇有大風、暴雨或者其他惡劣天氣時,設置權人應當對戶外廣告設施及時采取加固、斷電等安全防護措施。

戶外廣告設施達到設計使用年限,設置權人應當予以更新。

第五十八條5平方米以上的戶外廣告設施,設置權人應當每兩年委托具有相應資質的機構進行安全檢測,并自檢測報告出具之日起15個工作日內向城管部門提交檢測報告。檢測不合格,設置權人應當立即整修或者拆除。

第五十九條戶外廣告設置期限屆滿,未按照規定重新取得設置權,設置權人應當自期限屆滿之日起7日內自行拆除戶外廣告或者戶外廣告設施。

臨時戶外廣告設置期限屆滿,設置權人應當自期限屆滿之日起2日內自行拆除戶外廣告或者戶外廣告設施。

第六十條因公共利益需要,行政審批部門可以依法變更或者撤回已經生效的行政許可,并提前30日書面告知戶外廣告設置權人。

對生效的行政許可變更設置期限或者撤回的,已收取的戶外廣告設置空間使用費,按照剩余設置期限退還;造成設置權人財產損失的,依法予以補償。

第五章 城市景觀照明管理

第六十一條城市景觀照明的規劃、建設和維護管理應當統一規劃、分級負責、科學設置、節能環保、突出特色。城市景觀照明應與城市功能照明統籌規劃、統籌設置。

第六十二條鼓勵在城市景觀照明建設、運行、維護中使用節能、環保技術和材料,推進景觀照明的統一、智能管理。鼓勵社會資本參與城市景觀照明建設、運行和維護。

第六十三條示范區城管部門會同規劃部門組織編制城市景觀照明專項規劃,報示范區管委會批準后組織實施。

編制城市景觀照明專項規劃應當結合城市自然環境、人文夜景,對不同區域的照明效果提出要求,并劃分重點區域、限制區域與禁止區域。

在禁止區域內不得設置景觀照明設施。

第六十四條下列區域和建(構)筑物按照規劃應當設置景觀照明設施:

(一)城市廣場、車站、公園、街心花園、公共綠地、景區、雕塑、景觀河道、河堤等;

(二)大型橋梁、城市立交、大型商業街區;

(三)城市主干道兩側、城市主要出入口沿線的高層建(構)筑物;

(四)城市標志性和具有歷史紀念意義的建(構)筑物。

第六十五條城市景觀照明設施的建設、運行、維護應當符合下列要求:

(一)符合城市景觀照明專項規劃和相關技術規范的要求;

(二)不得影響居民正常生活,并與城市空間環境相協調;

(三)不得妨礙城市公共設施功能,控制亮度和能耗密度,按照規定采取光污染限制措施和安全防范措施;

(四)不得與交通、航空、鐵路等特殊用途信號相同或者相似;

(五)不得破壞、損害城市綠化或者影響植物正常生長;

(六)不得影響公共安全或者所依附的建(構)筑物的安全。

第六十六條景觀照明設施由下列單位或者個人負責設置和運行維護:

(一)新建、改建、擴建建(構)筑物的景觀照明設施由建設單位或者產權單位負責;

(二)在既有建(構)筑物上新建的景觀照明設施由所有權人或者使用權人負責;

(三)橋梁、隧道、行人過街設施、游步道、城市公共廣場、公園、公共綠地、公共停車場等的景觀照明設施,由管理單位或者運營單位負責;

第六十七條新建、改建、擴建的建(構)筑物需要同步建設景觀照明設施的,景觀照明設施設計方案納入建筑設計方案,由建設單位報規劃部門審查。

第六十八條新建、改建、擴建的建(構)筑物配套建設景觀照明設施的,應當與主體工程同步實施、同步驗收。

景觀照明設施應當符合工程建設強制性標準,不得影響建(構)筑物主體結構安全。

第六十九條已設置景觀照明設施的建(構)筑物,產權人或者管理維護單位應當在工程竣工驗收合格之日起20日內,將竣工驗收報告中關于景觀照明設施的驗收情況以書面形式報送城管部門備案。

第七十條景觀照明設施應當保持功能良好和安全運行,對圖案、文字、燈光顯示不全或者設施損壞的,產權人或者管理維護單位應當及時修復、更換。

第七十一條非政府投資建設的景觀照明設施,建設單位需要移交給城管部門進行維護和管理的,應當具備下列條件:

(一)符合城市景觀照明專項規劃和相關技術規范的要求;

(二)通過竣工驗收并符合景觀照明設施安裝、施工質量及安全標準;

(三)符合納入集中控制管理的相關條件;

(四)具備必要的運行條件和技術資料、檔案;

(五)其他進行維護和管理需要的條件。

移交景觀照明設施的,建設單位應當與城管部門簽訂書面交接協議,并協助辦理相關事項的變更手續。

第七十二條城管部門應當建立景觀照明集中控制系統,對景觀照明設施實施集中分區、分時節能控制,定期對城市景觀照明能耗等情況進行檢查。

產權人或者管理維護單位應當按照規定時間開啟或者關閉景觀照明設施。景觀照明設施啟閉管理的具體細則由示范區城管部門負責制定。

任何單位和個人不得在景觀照明中實施過度照明等超能耗標準的行為。

第七十三條景觀照明設施的維護和管理按照下列規定組織實施:

(一)移交給城管部門管理的道路、橋梁、廣場、城市出入口、城市標志性或者重要建(構)筑物等的景觀照明設施,其日常運行和維護管理費用納入財政預算,按照現行相關規定執行;

(二)示范區、楊陵區政府投資建設并分別由示范區、楊陵區兩級城管部門管理的景觀照明設施(含居民住宅區的景觀照明設施),其日常運行和維護管理費用由示范區、楊陵區兩級財政負擔;

(三)政府投資建設且界定、登記為相關產權人或者管理維護單位負責運行和維護的景觀照明設施,由相關產權人或者管理維護單位負責運行和維護費用。

(四)社會資金投資建設的景觀照明設施的日常維護和管理費用由其產權單位、使用單位或者建設單位自行承擔。符合規劃且納入城市景觀照明集中控制系統統一管理的,示范區、楊陵區政府可以給予電費補貼。

第七十四條因建設等原因需要遷移、拆除政府投資建設的景觀照明設施的,應征得設施產權人或者管理使用人同意,并承擔遷移、拆除或者重建景觀照明設施的費用。

第七十五條任何單位和個人都應當保護景觀照明設施,不得實施下列行為:

(一)在景觀照明設施上刻劃、涂污、投擲物體、堆放物料;

(二)在景觀照明設施安全距離內,擅自植樹、挖坑取土或者設置其他物體,或者傾倒含酸、堿、鹽等腐蝕物或者具有腐蝕性的廢渣、廢液;

(三)擅自在景觀照明設施上張貼、懸掛、設置宣傳品、廣告;

(四)擅自在景觀照明設施上架設線纜、安置其它設施或者接用電源;

(五)擅自遷移、拆除、利用政府投資設置的景觀照明設施;

(六)擅自操作城市景觀照明開關設施或者改變其運行方式;

(七)其他影響景觀照明設施的行為。

第六章 法律責任

第七十六條有下列行為之一者,城管部門除責令其糾正違法行為、采取補救措施外,依照《陜西省城市市容環境衛生條例》予以處罰:

(一)隨地吐痰、便溺,亂扔果皮、紙屑和煙頭等廢棄物的;

(二)在城市建筑物、設施以及樹木上涂寫、刻畫或者未經批準張掛、張貼宣傳品等的;

(三)在臨街建筑物的陽臺和窗外堆放、吊掛有礙市容的物品的;

(四)不按規定的時間、地點、方式傾倒垃圾、糞便的;

(五)不履行衛生責任區清掃保潔義務或者不按規定清運、處理垃圾和糞便的;

(六)運輸液體、散裝貨物不作密封、包扎、覆蓋,造成泄漏、遺撒的;

(七)臨街工地不設置護欄或者不作遮擋,停工場地不及時整理并作必要覆蓋或者竣工后不及時清理和平整場地,影響市容和環境衛生的。

第七十七條建設工程未按規定配套設計環境衛生設施的,不得頒發施工許可證。環境衛生設施未經驗收或者驗收不合格即投入使用的,責令限期改正,并處以2千元以上2萬元以下罰款。

任何單位和個人不得占用、損毀或者擅自拆遷、改建、封閉環境衛生設施。因建設需要必須拆遷、改建、封閉環境衛生設施的,建設單位應當報行政審批部門批準。違反規定的,責令限期改正,可以并處2千元以上2萬元以下罰款。造成環境衛生設施損毀或者喪失使用功能的,應當依法承擔賠償責任。

第七十八條設置戶外廣告不符合規劃要求或者到期后未拆除的,由城管部門責令限期改正,可以并處1千元以上3萬元以下罰款。

違反本辦法規定,戶外廣告的文字、圖案顯示不全或者出現破損、污濁、褪色、變形等情況的,由城管部門責令限期改正;逾期不改正的,處200元以上500元以下罰款。

第七十九條在景觀照明中有過度照明等超能耗標準行為的,由城管部門責令限期改正;違反本辦法第七十五條規定的,由城管部門責令限期改正,造成損失的,依法賠償損失。

第八十條違反本辦法規定的其他行為,法律、法規另有規定的,從其規定。

第八十一條對個人處2000元以上罰款、對單位處1萬元以上罰款或者吊銷相關許可證的,應當告知當事人有要求舉行聽證的權利。

當事人對行政處罰決定不服的,可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。逾期不申請復議,也不起訴,又不履行處罰決定的,城管部門可以申請人民法院強制執行。

第八十二條市容環境衛生行政執法人員有下列行為之一的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員由其所在單位或者上級主管部門依法給予行政處分;構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任;給當事人造成損失的,應當依法承擔賠償責任:

(一)濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊;

(二)打罵、侮辱當事人;

(三)故意損壞、擅自處置或者侵占當事人物品;

(四)其他損害公民、法人和其他組織合法權益的行為。

第七章 附則

第八十三條楊陵區人民政府可以根據本辦法制定實施細則。

第八十四條本辦法由示范區城管部門負責解釋。

第八十五條本辦法自印發之日起30日后施行,有效期至2024年4月25日止。

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